今日，安心・安全の確保は，警察や消防など行政の取組によって果たされるものではなく，市民一人一人の主体的な意識・行動はもとより，地域住民が互いに力を合わせることによる地域の自主的な取組がなければ，実現し難いものになっています。地域で何かあれば協力し合える関係や，日ごろのご近所付き合いなどの地域の住民同士のつながりをより一層強め，強力なネットワークとして形づくることが，安心・安全を守る大きな力になります。

防犯や防災，子どもの安全，地域福祉の推進など，地域の様々な問題に対して，身近な学区（小学校区）を単位に，地域住民（各種団体）と区役所・支所，学校，警察署，消防署などの関係機関が連携し，できるだけ幅広く，総合的なネットワークづくりを進める取組が，「地域の安心安全ネットワーク形成事業」です。平成16年度は，六原学区（東山区），修徳学区（下京区），吉祥院学区（南区），砂川学区（伏見区深草）にモデル地域になっていただき，各地域において各種の取組を実施していただきました。